来源：中国煤炭信息网
在山西，煤炭领域内行政干预过多，审批事项繁杂;企业主体不活，矛盾问题累积;政企政事不分，权力设租寻租等积弊挥之不去，阻碍煤炭业科学规范的生长。为此，山西省日前正式印发《关于深化煤炭治理体制革新的意见》(以下简称《意见》)，这标记着作为煤炭大省的山西，一场影响深远的煤炭治理体制全面革新正式拉开大幕。
《意见》共十二部分36条，划分从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、宁静监管、销售体制、交易方法、企业革新、权力监管、法治建设、革新推进等重点领域和要害环节提出了明确的要求。
《意见》明确，到2017年基本实现煤炭治理体制和治理能力现代化。
目标是以市场为基础，政府为辅助，企业为主体，增进煤炭业科学规范的生长。在充分尊重市场灵活配置的基础上，综合运用行政、经济、执法等手段，使企颐魅真正成为自主经营、独立生长的市场竞争主体。通过革新体制、立异机制、完善制度、强化监督，依法严厉攻击煤炭领域的糜烂行为，完善涉煤规则体系，厘清政府、企业和市场的关系，依规则范权力界限，发挥各自的积极性和创立性，实现经济效益最大化和治理效率最优化。
今后三年，山西将全面推进煤炭资源配置，消费、运销、煤炭企业革新，行政审批等重要领域和要害环节的深化革新。2020年前，山西严格控制煤炭产能，原则上不再新配置煤炭资源;除"关小上大、减量置换"外，不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿);停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目。
同时，全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。新设煤炭矿业权首次配置煤炭资源(即一级市场)时，要依法实行招标、拍卖、挂牌等方法，以拍卖方法为主。规范固化程序，严格准入门槛，避免暗箱操作，严惩徇私舞弊，做到信息果真、评估科学，实现资源收益最大和全民共享。强化矿业权二级市场的监管，探索对二级市场逾额收益或市场暴利进行合理抑制和科学调理的步伐。
《意见》指出，依法依规对现有涉煤行政审批事项进行全面清理。能取消的坚决取消，该下放的一律下放。省政府相关部分和市以下人民政府自行设定的类似行政审批、申报的备案事项、挂号、认证以及前置审批事项等，都要在2015年6月底前清理取消。
今年上半年，山西将取消原由煤炭厅发放的《煤炭生产许可证》和《煤矿矿长资格证》，煤矿企业依法申领的证照为：由领土资源部分发放的《采矿许可证》、山西煤监局发放的《宁静生产许可证》、省工商局发放的《营业执照》以及省煤炭厅发放的矿长《宁静资格证》。证照治理要简化手续，提高效劳效率，在法按期限内缩短办结时间。
凭据《意见》，山西还将在生态修复治理机制、煤矿宁静监管制度、公路运销治理体制、煤炭企业股权结构、权力监管制度等多方面革新、探索。
